Udvalg foreslår markante ændringer for TV2-regionerne

Dette er en kronik skrevet af en ekstern kronikør. Jyllands-Posten skelner skarpt mellem journalistik og meningsstof. Vil du skrive en kronik? Læs hvordan her.

TV 2-regionerne blev etableret i slutningen af 1980’erne som en del af TV 2’s konstruktion, for public service-fjernsyn skulle ikke kun være landsdækkende, men også regionalt forankret.

Over årene er TV 2-regionerne blevet en integreret del af det danske mediebillede. I en periode med markante ændringer i medieforbrug og digitale produktionsformer vurderede politikerne imidlertid, at der var behov for en analyse af regionernes dækning, organisering og økonomi samt deres fremtidige opgaver, herunder særligt dækningen af hovedstadsområdet, for at sikre deres fortsatte centrale rolle.

Derfor nedsatte kulturminister Jakob Engel-Schmidt i begyndelsen af 2025 et udvalg, der fik til opgave at undersøge, nytænke og formulere scenarier for TV 2-regionernes fremtid. Vi var medlemmer af dette udvalg, og i denne kronik vil vi fortælle om vores arbejde.

En særlig styrke ved udvalget har været den brede sammensætning, der spændte fra medieforskning, økonomi og analyse til journalistik og medie- og kulturledelse. Mangfoldigheden gjorde det muligt at forholde sig kvalificeret til de omfattende data om administration, indholdsproduktion, dækning, forbrug og organisation.

Alle på nær forpersonen har arbejdet frivilligt, og alle har deltaget uden bundne mandater fra et bagland, hvilket har sikret en åben og fri dialog. Mangfoldigheden har hjulpet os med at forstå, hvorfor der er mange forskellige udlægninger af mediebilledet, og hvordan interessenter udlægger data forskelligt og strategisk. Samlet set har det været vores indtryk, at der er mange flere holdninger end konkrete forslag, der rent faktisk løser den opgave, vi fik, og ikke bare en specifik interessents hjørne af den.

Udover mangfoldighed har det været en styrke, at udvalgsarbejdet har været præget af en stærk, fælles bevidsthed om, at vi ikke blot undersøgte en organisation, men et stykke uhyre vigtig infrastruktur i det danske demokrati. Og ydermere en institution, som mange har holdninger til og følelser for. Derfor har vi bestræbt os på at holde borgernes og brugernes perspektiv i centrum: Hvilke behov har de, og hvordan kan vi som samfund skabe de bedste rammer for, at de fortsat har adgang til lokalt forankret journalistik af høj kvalitet?

Fra begyndelsen var vi enige om, at udvalgsarbejdet skulle bygge på to hjørnesten: viden og åbenhed. I den første fase af arbejdet, vidensfasen, blev store mængder data, som både TV 2-regionerne, Kulturministeriet og eksterne analyseinstitutter bidrog med, samt eksisterende forskning bragt i spil. F.eks. viste forskning, at public service-tilstedeværelse ikke nødvendigvis er til gene for private medier, men har en crowding-in-effekt, hvor øget publicistisk aktivitet styrker det samlede lokale nyhedsøkosystem.

I anden fase lagde vi vægt på åbenhed og dialog med regionerne og andre relevante aktører. På et møde hos TV Syd drøftede vi med direktører fra alle TV 2-regionerne, hvordan ressourcerne bedst kan omsættes til journalistisk indhold.

Senere inddrog vi interessenter som TV 2, Danske Medier, repræsentanter for små private medier og DR, og vi afholdt et åbent interessentmøde i maj. Her modtog vi input fra både lokalaviser, radiostationer, nye digitale medier og alt fra skoleelever og ungdomsorganisationer til medarbejdere på TV 2-regioner, og mediedirektører gav os vigtige perspektiver på, hvordan TV 2-regionernes fremtidige rolle kan spille sammen med det øvrige mediemarked.

Herefter gik vi i gang med scenarieudviklingen. Under processen identificerede vi en række tværgående anbefalinger, der gik på tværs af scenarierne. Disse tværgående anbefalinger foreslås gennemført, uanset hvilket scenarie der vælges.

At udvikle scenarier er ikke at spå om fremtiden. Det er at tegne mulige veje. Vi er landet på disse tværgående anbefalinger og bud på scenarier, som er uddybet i rapporten:

Tværgående anbefalinger:

- Én samlet organisation med selvstændige medier

- Fortsat lokal borgerinddragelse og brugerundersøgelser

- Fokus på fremtidens brugere

- Styrket platformsstrategi i en ny medievirkelighed

- Udvidet forpligtelse til køb af indhold fra private producenter

- Flere unikke, visuelle, regionale og lokale historier

- Styrket lokal- og regionalpolitisk dækning.

Scenarie 1: Balanceret dækning af hele landet: I scenariet kombineres en vis kontinuitet i TV 2-regionernes overordnede struktur med en ændret finansiering, så regionerne modtager et grundtilskud samt et tillæg baseret på udvalgte parametre, og afhængigt af hvilke opgaver der skal løses. Herudover ændres dækningsområderne på Sjælland og øerne øst for Storebælt, inklusive Bornholm.

Scenarie 2: Digitalt orienterede lokalmedier: TV 2-regionerne omdannes til cirka 30 selvstændige lokalmedier med digitalt indhold som højeste prioritet. De lokale redaktioner leverer stof til en fælles platform, hvorfra medierne både udkommer selvstændigt og samtidig deler en fælles hjemmeside, streamingtjeneste m.m.

Scenarie 3. En regional public service-leverandør: Alt regionalt public service-finansieret indholdsproduktion, inklusive P4’s distrikter, samles og leveres til ”vinduer” på både TV 2 og DR.

Vores anbefalinger og scenarier er vidtgående, og vi er bevidste om, at forslagene vil skabe debat og modstand. At samle de otte regioner i én organisation, at flytte fokus væk fra flow-tv og i stedet styrke den visuelle, digitale journalistik eller ændre deres platformstilknytning er indgribende beslutninger med konsekvenser for både medarbejdere, institutioner, bestyrelser, repræsentantskaber og konkurrenter.

Vi håber, at alle parter vil huske, at anbefalinger og scenarier udspringer af et ønske om at sikre, at der også i fremtiden findes stærke, lokalt forankrede public service-medier i Danmark. Derfor foreslår vi markante ændringer, ikke for at provokere, men for at fremtidssikre.

Desuden mener vi, at det er vigtigt at pointere, at TV 2-regionernes fremtid ikke blot er et spørgsmål om mediepolitik, men om en del af demokratiets fundament. Det er i de lokale nyheder, mange borgere første gang møder journalistikken, og det er her, de oplever, at deres liv og hverdag tages alvorligt. Den opgave er så stor, at den skal løses af public service-medier og private medier i fællesskab.

Fremtiden for TV 2-regionerne skal besluttes politisk. Det er vores håb, at udvalgets rapport bliver læst som et bidrag til, hvordan vi bedst sikrer, at alle borgere i alle dele af Danmark fortsat har adgang til troværdig, lokal og regional journalistik, der understøtter det nære demokrati.

Derfor vil vi opfordre de politikere, der skal arbejde med vores anbefalinger og scenarier, til at være modige. Modige i forhold til at tænke nyt, når det gælder organisering og rammer. Modige i forhold til at prioritere borgernes behov og reelle mediebrug frem for snævre institutionsinteresser. Og modige, fordi det selvfølgelig er svært at ændre på noget, som mange danskere holder af, og hvor forskellige interessenter lægger et massivt og velorganiseret pres.

Men hvis der ikke tages modige politiske beslutninger til gavn for borgerne, vil TV 2-regionernes betydning, som medieudviklingen er, erodere år for år.