Endnu en mavepuster til dagpengereformen

En ny undersøgelse fra SFI lander som lidt af en bombe i den ophedede politiske debat om dagpengereformen.

Undersøgelsen fra Det Nationale Forskningscenter for Velfærd, SFI, undergraver et af de afgørende argumenter for dagpengereformen, som VK-regeringen i 2010 vedtog sammen med Dansk Folkeparti og De Radikale. Nemlig at reformen vil øge beskæftigelsen.

»En reform af dagpengesystemet vil øge beskæftigelsen,« hed det i aftalen om reformen fra foråret 2010. Argumentet har senere været gentaget flere gange, når partierne bag reformen har forsvaret den.

Men reformen har ikke øget beskæftigelsen nævneværdigt, viser en rapport fra SFI, som offentliggøres torsdag.

Ifølge undersøgelsen er kun omkring 1 pct. flere kommet i job på grund af dagpengereformen, der forkortede dagpengeperioden fra fire til to år.

»Hovedkonklusionen er derfor, at effekten af en reduceret dagpengeperiode i forhold til beskæftigelsen er meget beskeden,« siger forsker Anders Bruun Jonassen, der står bag rapporten fra SFI, og tilføjer:

»Man har nok overvurderet effekten af dagpengeperiodens udløb. Der er selvfølgelig en besparelse forbundet med at halvere dagpengeperioden, men det ser ikke ud til, at det i væsentlig grad hjælper folk hurtigere i beskæftigelse.«

Anders Bruun Jonassen har i sin undersøgelse sammenlignet forløbene for 50.600 dagpengemodtagere, hvor nogle blev ledige før og nogle efter reformen. Resultatet er, at godt 600 flere kom i beskæftigelse efter reformen i forhold til før. Det svarer til en effekt på 1 pct.

Forskeren understreger, at det i en periode med lavkonjunktur i økonomien ikke fremmer beskæftigelsen med en reduceret dagpengemodel, da der ikke er efterspørgsel på arbejdskraft.

Den ene procents effekt kan endda være for optimistisk, fordi krisen betyder, at de ledige kan presse andre ud af arbejdsmarkedet, fordi de er villige til at gå til en lavere løn, eller fordi fuldtidsjob konverteres til deltidsjob.

»Derfor bør konklusionen måske være endnu mere dyster,« siger Anders Bruun Jonassen.

R: For tidligt at evaluere

Ifølge De Radikales beskæftigelsesordfører, Nadeem Farooq, er det alt for tidligt at konkludere noget om effekten af dagpengereformen:

»Reformen er slet ikke slået endeligt igennem endnu, fordi den ikke er fuldt indfaset. Man kan ikke sige noget nagelfast om beskæftigelseseffekten af den to-årige dagpengeperiode endnu,« siger han.

Nadeem Farooq hæfter sig bl.a. ved, at en undersøgelse fra tænketanken Kraka har konstateret, at dagpengereformen rent faktisk har mindsket antallet af personer, der modtager dagpenge i de fulde to år.

»Reformen virker og har en effekt, men så kan man altid diskutere om den effekt skulle være større,« medgiver han.

Så rapporten får jer altså ikke til at fortryde, at I stemte for halveringen af dagpengeperioden?

»Nej. Vi lytter og læser selvfølgelig argumenterne, men jeg mener ikke, at denne rapport gør os klogere på, hvordan dagpengereformen virker, og den får os i hvert fald ikke til at skifte standpunkt,« siger Nadeem Farooq.

Heller ikke Socialdemokraterne vil ændre på dagpengereformen på baggrund af SFI’s rapport. Ifølge partiets arbejdsmarkedsordfører, Leif Lahn, vil man først lave ændringer, når dagpengekommissionen fremlægger sine anbefalinger i slutningen af 2015.

»Vi har jo allerede nu besluttet, at vi vil lave en anden reform, og den skal være gennemarbejdet, så vi kan få en bred politisk aftale, der kan holde efter næste valg,« siger Leif Lahn.

Om kort tid skal regeringen i gang med forhandlingerne om næste års finanslov. Både Enhedslisten og SF har som hovedkrav, at der skal ændres på reformen, som har betydet, at tusindvis af ledige har mistet deres dagpenge og er røget på en langt lavere ydelse eller helt ud af forsørgelse.

Regeringen skal handle nu

SFI-rapporten underbygger dét krav, mener SF’s gruppeformand, Jonas Dahl.

»Det viser igen, at det var en forkert reform, som kom på et forkert tidspunkt og med et forkert indhold. Den rammer mange mennesker helt ualmindeligt hårdt uden samtidig at give dem den fornødne gulerod for at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Det er en situation, vi er nødt til at finde en løsning på,« siger han.

SF foreslår konkret at gøre den midlertidige arbejdsmarkedsydelse til de ramte borgere permanent og samtidig halvere genoptjeningsperioden på dagpenge fra et helt til et halvt år.

Også Dansk Folkepartis formand, Kristian Thulesen Dahl, som oprindeligt foreslog ændringen af dagpengeperioden som alternativ til en anden besparelse i VK-regeringens genopretningspakke, er overrasket over, at beskæftigelseseffekten er så lav. Han vil nu også ændre reformen og konstaterer, at presset på SR-regeringen snart ikke kan blive større.

»Det er logisk, at man viser lidt fleksibilitet. Det virker nærmest, som om det bliver lidt dumstædigt det hele, altså at man overhovedet ikke vil diskutere mulige justeringer,« siger Kristian Thulesen Dahl.