Rigsrevision stærkt kritisk
Rigsrevisionen udsendte tirsdag en stærkt kritisk rapport om udviklingen af edb-systemet STADS til en række uddannelsessteder. Systemet bliver både meget dyrere end forudsat, senere færdigt og mindre udbredt end det var meningen.
STADS er et system til administration på studierne og en hoveddel af det omstridte VUE-system, Videregående Uddannelsers EDB-system. VUE består også af et økonomisystem, som tidligere har været under lup hos Rigsrevisionen.
VUE-systemet har været et stort problem for Undervisningsministeriet de senere år. Systemet blev udtænkt i 1991 til en pris på 65 mio. kr, men den endelige pris bliver ved udgangen af 1998 anslået til knap 358 mio. kr. -heri indregnet ca. 140 mio. kr. i udgifter på de enkelte uddannelsessteder.
Rigsrevisionen har primært set på STADS-projektet i årene 1995 til 1998. Systemet var tænkt som et fælles system til institutionerne, men realiteten er blevet, at de tre største brugere, Københavns Universitet, Handelshøjskolen i København og Århus Universitet, ikke længere er med.
Rigsrevisionen kan notere sig, at udgifterne til systemet er blevet flerdoblet, tiden til udvikling forlænget, og at systemet ikke er blevet et fælles system.
"Sammenholdt med intentionerne er projektets nytteværdi væsentligt reduceret", lyder en vurdering fra Rigsrevisionen.
Når Aalborg Universitet som sidste bruger bliver koblet på systemet til efteråret, vil det kun dække omkring 40 procent af den studieaktivitet, som man havde tænkt at STADS-dække.
Undervisningsministeriet får en stor del af ansvaret for det mislykkede projekt, men Rigsrevisionen er også kritisk over for uddannelsesinstitutionerne.
Ministeriet får kritik for flere forhold. Overordnet har ministeriet ikke efterlevet sin tilsynsforpligtelse i forhold til projektets organisering, styring og målopfyldelse.
Den første grundversion af systemet var udviklet på et for spinkelt grundlag, hvilket førte til krav om en lang række ændringer fra institutionerne.
Ministeriet sikrede ikke, at en medfinansiering fra institutionerne blev brugt til at prioritere, hvad der skulle med i projektet. Det har været gratis for institutionerne at komme med krav til ændringer, som skulle tilgodese netop deres institution.
Undervisningsministeriet har også ladet store og vigtige aktører som Københavns Universitet trække sig ud på et mangelfuldt grundlag, og så kritiseres ministeriet for i 1995 ikke at have givet Finansudvalget klare oplysninger om et forbehold, som Københavns Universitet havde i forhold til projektet.
Men institutionerne har også en del af ansvaret for, at projektet er løbet af sporet. Flere af dem, blandt andre Danmark Tekniske Universitet (DTU) og Handelshøjskolen i Århus, gjorde ikke nok for at afdække deres behov til systemet, inden de godkendte en første grundversion og sendte projektet afsted.
Under hele projektet har institutionerne haft svært ved at lægge sig fast på deres krav, så der løbende er kommet ændringer til.
En særlig hilsen sender Rigsrevisionen til Aalborg Universitet, der efter en omorganisering af projektet var samlet i en "familie" med andre af de mindre universiteter.
Aalborg Universitet brød denne struktur ved at kræve en særlig aftale og dermed har universitetet ikke levet op til de krav, der med rimelighed kan stilles til en institution, der i deltager i en fælles udvikling af et stort system, mener Rigsrevisionen.
Som salt i såret kan Rigsrevisionen endelig fastslå, at STADS-systemet bliver kompliceret og arbejdskrævende at bruge i en grad, så der skal flere personaleressourcer til at klare opgaven.
"Det er Rigsrevisionens opfattelse, at STADS ikke har resulteret i de forbedringer af effektivitet og produktivitet på institutionerne, der var en del af formålet med systemet", lyder den barske dom over det problemfyldte projekt.
/ritzau/