Statsoverhoveders immunitet kan være Putins redning i Mongoliet

Mongoliet kan forvente at få kritik af Den Internationale Domstol (ICC) for ikke at følge domstolens arrestordre på Ruslands præsident, Vladimir Putin, i forbindelse med hans besøg i landet.

Men formentlig vil der ikke ske yderligere end det.

Det vurderer Marc Schack, der er lektor i folkeret og national sikkerhed ved Københavns Universitet.

- Der er et sanktionssystem, men det er ikke så indgribende, siger han.

Tirsdag er Putin på sit første besøg i et land, der har tilsluttet sig ICC - men i stedet for en anholdelse er han blevet mødt af en æresgarde og militærmusik.

Indtil videre er der ingen forlydender om, at Mongoliet har tænkt sig at skride til en anholdelse og følge arrestordren, som ICC udstedte i 2023 for ulovlig deportation af ukrainske børn til Rusland.

Mongoliet vil formentlig læne sig op ad, at statsoverhoveder generelt har immunitet. Det vurderer Marc Schack.

- Der er ret stor uenighed om, hvordan immunitetsregler gælder for statsoverhoveder i den her sammenhæng, siger han.

Rom-statutten, der er fundamentet for ICC og underskrevet af 124 lande, fortolkes af ICC således, at statsoverhoveder ikke har immunitet i en situation som den her, siger han.

- Derfor skal man som medlemsland (som Mongoliet er, red.) udlevere, hvis man bliver bedt om det. Men der er også en anden accepteret analyse af, at statsoverhoveder har immunitet i en situation som den her, siger han.

Derfor kan Mongoliet med nogenlunde ro læne sig op ad den analyse og sige, at ”det også er en rimelig læsning af reglerne”.

Der har tidligere været en lignende situation, hvor ICC-medlemslande ikke har fulgt en arrestordre.

Marc Schack nævner blandt andre Jordan og Malawi, der ikke skred til anholdelse af Sudans tidligere leder Omar al-Bashin i forbindelse med besøg til landene trods en arrestordre fra ICC.

- Der kørte nogle processer efterfølgende, hvor domstolen udtalte kritik, siger han.

Men heller ikke det havde yderligere konsekvenser.

I princippet kunne andre medlemslande godt ekskludere lande, der ikke følger arrestordrerne fra ICC - men det er ikke noget, der er relevant, vurderer Marc Schack.

- Der er ikke nogen, der har interesse i at smide andre lande ud af Rom-statutten. Man vil jo gerne have en statut, der dækker så bredt som muligt, siger han.