Eksperter: SF's minimumsnormeringer garanterer ikke den lovede andel voksne

Med under en uge til folketingsvalget står forholdene i landets børnehaver og vuggestuer højt på dagsordenen.

Ikke mindst efter at TV 2 i dokumentaren ”Daginstitutioner bag facaden” offentliggjorde skjulte optagelser fra to daginstitutioner i Københavns Kommune, hvor grædende etårige bl.a. ignoreres og skældes ud.

SF kræver minimumsnormeringer i landets dagtilbud, så der mindst er én voksen per tre børn i vuggestuen og én voksen per seks børn i børnehaven. Samme budskab går forældre lørdag på gaden med til planlagte demonstrationer under parolen ”Er der en voksen til stede?”.

Men eksperter peger nu på, at SF’s model for minimumsnormeringer ikke garanterer, at børnene ude i daginstitutionerne vil få glæde af den andel voksne, som partiet lægger op til.

»Regnemetoden overvurderer, hvor mange voksne der faktisk vil være til stede med børnene,« siger Kasper Hjalager Albrechtsen, der er økonom ved den uafhængige tænketank Kraka og har analyseret SF’s model.

Det samme vurderer Niels Glavind, der er direktør i konsulentbureauet Bureau 2000 og har stået i spidsen for analyser af normeringerne.

»SF’s forslag betyder ikke, at hvis du så går ind ad døren til en daginstitution, så vil der altid være højest tre vuggestuebørn per voksen – eller seks børnehavebørn per voksen,« siger han.

På papiret

Forklaringen skal findes i den måde, partiet vil udregne normeringen på.

Her tager SF udgangspunkt i Danmarks Statistiks normeringsstatistik, som det lancerede sidste år, og som viser, at der i 2017 på landsplan var 3,1 børn per voksen i vuggestuer og 6,2 børn per voksen i børnehaver.

Men Danmarks Statistik har selv i en pressemeddelelse understreget, at statistikken ikke nødvendigvis afspejler, hvordan virkeligheden ser ud i en konkret institution, eller giver et svar på, om der mangler pædagoger.

Det skyldes bl.a., at statistikken regner alle ansattes løntimer sammen, selv om en vikar f.eks. dækker af for en syg pædagog. Dermed tæller det dobbelt, hvor der i virkeligheden kun er én på job. Derudover er lederes arbejdstid også indregnet, selv om de ikke nødvendigvis er sammen med børnene.

Det har SF forsøgt at tage højde for ved at lave en justering i forhold til Danmarks Statistik. I SF’s model regnes kun 10 pct. af ledernes arbejdstid med.

Men det kræver flere justeringer, hvis normeringen skal afspejle virkeligheden, mener økonomerne. Vikarer tæller stadig som dobbelt arbejdskraft, og modellen tager ikke højde for, at ikke kun lederne, men også pædagogerne, har opgaver væk fra børnene, siger de.

»Det er vigtigt at have for øje. Det betyder, at normeringen, hvis man går ud i en børnehave, er anderledes, end den er på papiret,« siger Kasper Hjalager Albrechtsen fra Kraka.

»En minimumsressource«

SF’s børneordfører, Jacob Mark, anerkender, at SF ikke har taget højde for, at pædagoger tager på kurser og går i møder.

»Når vi ikke har det med, er det i en erkendelse af, at det er et ultimativt krav fra SF til en finanslov. Og hvis vi skal have en chance for at komme igennem med det, skal det også være noget, som de andre partier kan imødekomme.«

Men med forslaget bliver virkeligheden jo så bare ikke én pædagog til tre vuggestuebørn eller én pædagog til seks børnehavebørn?

»Vi har hele tiden sagt ærligt, at det her ikke kan dække hele dagen. Men det er et beløb, som kan give en minimumsressource svarende til de løntimer, der er én til tre og én til seks. Og derfra vil vi gerne kæmpe videre, men vi er nødt til at lave nogle krav, som er mulige at få igennem.«

Hvorfor siger I 1:3 og 1:6, når det ikke er den virkelighed, som danskerne vil blive mødt med?

»Jeg tror, det blive næsten fuldstændig umuligt at lave en model, hvor man tager højde for alt det arbejde, hvor pædagogerne går væk. Og derfor vil man altid ende ud i en økonomimodel, hvor man lægger en minimumsressource. Og der svarer ressourcerne til én voksen til tre børn i vuggestuen og én voksen til seks børn i børnehaven. Men det er rigtigt, at der skal også laves læreplaner og snakkes med forældre.«

I dag der ifølge Danmarks Statistik 3,1 børn pr. voksen i vuggestue og 6,2 i børnehave – inkl. lederen. Så spørgsmålet er vel, hvor meget bedre det egentlig bliver med jeres ultimative krav?

»Vi vil poste 2 mia. kr. om året i børneområdet. Det vil gøre en kæmpe forskel og føre til markant flere ansættelser af pædagoger i alle kommuner i hele Danmark. Men det er ikke den perfekte tilstand – det er en minimumsgrænse.«

OBS: Det fremgik tidligere af artiklen, at Enhedslisten, Alternativet og De Radikale har støttet SF’s model. Det var forkert. Partierne har stemt for et forslag fra SF om, at der skal indkaldes til forhandlinger om minimumsnormeringer.