Se kortet: Sådan vil regeringen flytte penge mellem kommunerne

Særligt de velstillede kommuner omkring København skal holde for, når regeringen vil fordele pengene mere ligeligt mellem landets 98 kommuner.

En af hovedoverskrifterne i regeringens udspil til en kommunal udligningsreform er at flytte penge fra byer til yderområder i en mere »retfærdig« fordeling mellem rige og fattige kommuner.

»Alle ved, at det her ikke bliver en let opgave. Men det er en bunden opgave for regeringen og for Folketinget at rette op på skævheden,« siger fungerende finansminister, Morten Bødskov, på et pressemøde i Finansministeriet.

»Det er ikke muligt at lave et 100 procent perfekt system,« men alligevel er det »kun fair« at de mest velhavende kommuner bidrager mere til fællesskabet, tilføjer social- og indenrigsminister Astrid Krag.

I dag fordeler udligningssystemet omkring 18 mia. kr. mellem rige og fattige kommuner.

Ifølge regeringen skal kommuner fra hovedstadsområdet fremover bidrage med yderligere 1,4 mia. kr. til andre mindre velstillede kommuner. Det skal blandt andet sikre et mere ens velfærdsniveau på tværs af landet.

Ud af disse 1,4 mia. kr. skal de fem mest velhavende kommuner, Gentofte, Rudersdal, Hørsholm, Lyngby-Taarbæk og Dragør, tilsammen betale ca. 600 mio. kr. Men også jyske kommuner som Lemvig, Favrskov og Skanderborg er med i gruppen af kommuner, som skal bidrage mest.

Regeringen har ikke sat tal på, hvor meget hver kommune skal afgive eller modtage. Disse tal bliver først lagt frem for partierne i Folketinget fredag. Dermed må også borgmestrene ude i kommunerne vente i spænding.

Danmarkskortet

Udspillet er dog forsynet med denne grafik, som viser den nye fordeling mellem kommunerne, efter at alle regeringens initiativer er regnet ind:

Overordnet vil 58 kommuner komme til at modtage penge, mens 34 kommuner kommer til at betale mere end i dag. De resterende seks kommuner er stort set ikke berørt af reformens udligningsdel.

Det er dog ikke alle store byer, der får mindre i regeringens »fra by til land«-model. Aalborg og Aarhus går nul, mens Odense skal modtage mere end i dag.

Gentofte Kommune nord for København skal afgive relativt mest i forhold til i dag, mens Kalundborg og Odsherred kommer til at modtage relativt mest.

I kroner og øre er det dog landets største kommune, København, som må afgive det største beløb.

Som en slags kompensation får de kommuner, som skal aflevere penge i reformen, lov til at sætte kommuneskatten op. Penge, som de selv må beholde i kommunekassen. Hvis kommunerne vælger at hæve kommuneskatten, vil regeringen samtidig sænke bundskatten i hele landet, så skatterne samlet set bliver holdt i ro.

Vil forenkle systemet

I dag foregår den indviklede udligning mellem kommunerne i tre spor: Én udligning på tværs af landet (landsudsligningen), én særskilt udligning mellem kommuner i hovedstadsområdet (hovedstadsudligningen), og endelig et ekstra udligningstilskud til kommuner i provinsen (provinsudligningen).

Regeringen lægger nu op til at afskaffe de to sidstnævnte og indføre én fælles landsudligning, hvor alle kommuner har samme grundregler.

Provinsudligningen skal helt afskaffes, mens hovedstadsudligningen fjernes i dens nuværende form og erstattes af et nyt »hovedstadstilskud,« som skal holde hånden under de mere udsatte kommuner i københavnsområdet.

Ligeledes vil regeringen øge kompensationen til kommuner med mange indvandrere.

»Det er kun fair, at kommuner, der har store integrationsudfordringer, kæmper med at stoppe rekruttering til bander og rydde op efter kriminalitet, bliver kompenseret for det,« siger Astrid Krag.

Særlig hjælp til udsatte

Regeringen lægger også op til, at staten skal tilføre ekstra 500 mio. kr. til systemet om året. Det fremgår dog ikke af udspillet, hvor pengene kommer fra, men ifølge Morten Bødskov bliver de taget »fra en kasse« i Finansministeriet.

De skal øremærkes til udsatte yderkommuner med bl.a. mange ældre, få arbejdspladser og mange førtidspensionister. Oveni det skal kommunerne selv finansiere yderligere 500 mio. kr, så puljen i alt når op på én mia. kr. om året.

Regeringen vil fredag indkalde Folketingets partiet til de første indledende møde i forhandlingerne om udligningen.

Den tidligere VLAK-regering forsøgte sig også med en reform af det kommunale udligningssystem, men forhandlingerne brød sammen og planen blev droppet.