Ny indsats mod menneskesmuglere: EU-flåde vil træne libyske kystvagter

BRUXELLES — EU-lande skal træne libyske kystvagter til at kunne standse våbensmuglere og sætte prop i ulovlige migrationsruter.

Det var signalet fra et møde mellem EU’s udenrigsministre mandag, efter at premierministeren for Libyens nye samlingsregering, Faiez Serraj, i weekenden i et brev til EU’s udenrigschef, Federica Mogherini, anmodede om hjælp til at træne flåde-, kyst- og sikkerhedsstyrker.

»Vi er i dag blevet enige om at fortsætte med den operationelle planlægning, så vi kan komme videre med de konkrete beslutninger så hurtigt som muligt,« lød de fra Mogherini efter udenrigsministermødet.

I første omgang vil der formentlig blive tale om træning på internationalt farvand, men det vil ikke desto mindre »være vigtigt«, fortsatte udenrigschefen, »for at kontrollere libysk farvand og strømmen af migranter sammen med vores libyske partnere«.

Dette har EU-lande længe arbejdet på. Det seneste år har EU’s flådeoperation, Sophia, der i går fik sit mandat forlænget med yderligere et år, patruljeret i grænseområdet til libysk farvand for at smadre menneskesmuglernes forretningsmodel og samle efterretninger om de kriminelle netværker.

Succesen har dog været begrænset, fordi Sophia ikke kan rykke ind i libysk farvand og forhindre både i at sætte fra land. Når migranter først er i internationalt farvand, kan de ikke sendes tilbage igen, fordi Libyen ikke er et sikkert land.

Kø for at komme af sted

I år er der kommet mere end 30.000 migranter til Italien fra Libyen, og Den Internationale Organisation for Migration (IOM) vurderer, at mindst 235.000 flere og måske helt op mod 1 mio. venter på at komme af sted. Søndag stoppede libyske kystvagter 850 migranter, der var sat af sted i både fra byen Sabratha vest for Tripoli med kurs mod Italien.

Derfor har EU i længere tid opfordret Libyen til at bede om hjælp til at opbygge landets sikkerhedsstruktur oven på det voldelige kaos, der er udbrudt efter Libyens tidligere diktator Muammar Gaddafis fald i 2011. Det bliver set som den bedste måde at stoppe flygtningestrømmen på og samtidig bekæmpe Islamisk Stats voksende greb om landet.

Flere lande, herunder Italien og Storbritannien, har også meldt sig parate til at rykke ind med militære ressourcer for at hjælpe med at opbygge landets sikkerhedsstruktur. Også Nato har meldt sig parat til at hjælpe – også med at bistå flådeoperationen Sophia.

Men premierminister Faiez Serraj tøver med at takke ja. Det kan gøre det sværere for ham at samle de libyske fraktioner, som landet er splittet mellem. Hans mandat som leder for den nye FN-forhandlede samlingsregering er stadig særdeles skrøbeligt, og under forhandlinger i Wien i sidste uge gjorde han det klart, at han kun er interesseret i træning af og udstyr til landets sikkerhedsstyrker.

USA’s udenrigsminister, John Kerry, og topdiplomater fra 20 andre lande, herunder Rusland og Kina, sagde i sidste uge, at de – trods en våbenembargo mod Libyen – er parate til at væbne sikkerhedsstyrker under Serrajs regering til at kunne bekæmpe Islamisk Stat. I forlængelse af dette gav EU’s udenrigsministre i går Sophia til opgave at hjælpe med at opretholde våbenembargoen over for andre grupper, hvis FN’s Sikkerhedsråd giver mandat til det.

Lille brik – stor virkning

Selvom træningen af libyske kystvagter kun er en lille brik i et større, kaotisk billede, var flere udenrigsministre dog begejstrede for udviklingen.

»Vi kan levere træning, udstyr og teknisk støtte, men helt afgørende har den libyske regering nu bedt os om hjælp til at gøre libyske kyster mere sikre. Det vil reducere våbensmugling og ulovlig migration til Europa. Det kan gøre en stor forskel,« lød det fra Storbritanniens udenrigsminister, Philip Hammond.