Store budgetoverskridelser ved offentlige anlægsprojekter

Store projekter kører næsten altid af sporet med store budgetoverskridelser, og tendensen er international.

Det er konklusionen på en gennemgang af 258 store anlægsprojekter verden over. Adjunkt Mette Skamris Holm, Aalborg Universitet, konstaterer i en ph.d.- afhandling, at det ikke er størrelsen af projekterne, der er afgørende for omfanget af budgetoverskridelserne, men derimod den tid der går fra vedtagelse til ibrugtagning.

»Den endelig pris vokser i snit med 11 pct. for hvert år, projektet er undervejs,« skriver nyhedsmagasinet Danske Kommuner.

Den københavnske metro

Det seneste danske eksempel er den københavnske metro, der frygtes at blive dobbelt så dyr som den oprindelige kontraktsum på 4,68 mia. kr.

Det er Asien, som markerer sig med de største budgetoverskridelser på i gennemsnit 88 pct.

Men det kan skyldes, at de undersøgte projekter udelukkende vedrører højhastighedstog, som sammen med metroer generelt tegner sig for de største budgetproblemer, mens vejprojekter generelt ligger lavere med fordyrelser på ca. 20 pct.

Udviklingslandene præsterer overskridelser på 59 pct., mens Europa kan nøjes med 26 pct., dog er den gennemsnitlige overskridelse i Skandinavien på 36 pct.

Overskridelserne skyldes oftest ændringer i projektet undervejs, som for eksempel kan skyldes ekstra miljøforanstaltninger.

»Men der kan også have været problemer allerede i beslutningsfasen, hvor grundlaget for beslutningen ofte ikke er godt nok, eller budgetterne er for optimistiske,« konstaterer Mette Skamris Holm.

Her er hun helt i tråd med konklusionen i en undersøgelse af baneprojekterne København-Ringsted og Odense-Svendborg, som Transportrådet offentliggjorde i marts: »De anlægs-og samfundsøkonomiske vurderinger er ikke velegnet til at træffe beslutninger om så store anlæg udfra.«