Overblik: Her er de otte punkter i Tyrkiet-aftale

På et to dage langt topmøde torsdag og fredag i Bruxelles vil EU forsøge at indgå en ny og markant udvidet aftale med Tyrkiet. Formålet er at bremse strømmen af migranter fra Tyrkiet til de græske øer.

Den nye aftale skal bygge videre på den aktionsplan, som EU og Tyrkiet tiltrådte 29. november 2015. Her forpligtede Tyrkiet sig på at slå ned på menneskesmuglere og give de 2,5 millioner syrere i landet øget adgang til arbejdsmarkedet.

Til gengæld har EU sagt ja til at give Tyrkiet tre milliarder euro til brug for flygtningeindsatsen, fremskynde visum-fri adgang til EU og åbne et kapitel i forhandlingerne om EU-medlemskab med Tyrkiet.

Hverken EU eller Tyrkiet har indtil videre opfyldt den hidtidige aftale. Oven i den kommer nu otte nye punkter. Punkterne skal ifølge et udkast, som Ritzau er i besiddelse af, "afslutte den irregulære migration fra Tyrkiet til EU".

Her er de otte punkter i udkastet:

1) Tyrkiet skal tilbagetage alle "nye irregulære migranter", som sejler til græske øer. I udkastet understreges det, at der er tale om et midlertidigt tiltag, som skal "genoprette den offentlige orden". Der er ikke sat en dato på, hvornår tiltaget gælder fra.

For at leve op til internationale regler vil alle individuelt få registreret og behandlet deres asylansøgning i Grækenland. EU betaler derefter for, at de bliver fragtet tilbage til Tyrkiet, som forpligter sig på, at de vil blive "beskyttet i overensstemmelse med internationale standarder for flygtninge" og ikke blive sendt tilbage til deres oprindelseslande.

2) EU-landene forpligter sig på at modtage én syrer fra flygtningelejrene i Tyrkiet for hver syrer, der bliver sendt tilbage til Tyrkiet. For at ødelægge motivationen til at rejse illegalt til EU, vil der blive givet fortrinsret til migranter, som ikke tidligere har "rejst ind eller forsøgt at rejse ind i EU".

I første omgang skal syrerne fordeles inden for tidligere løfter fra EU-landene om at omfordele samlet 72.000 flygtninge. Er det ikke nok, så vil "mekanismen være genstand for revision". EU-kilder siger dog, at man vil se resultater inden for kort tid, ellers lukkes den frivillige modtagelse ned. På grund af retsforbeholdet er Danmark ikke del af den aftalte omfordeling.

3) Tyrkiet forpligter sig på at tage "alle nødvendige skridt for at forhindre nye illegale ruter over hav eller land" til EU i at opstå. Der er ifølge EU-kilder især bekymring for, at migranter i stedet for de græske øer vil forsøge at nå Ungarn og Rumænien.

4) Når antallet af irregulære overfarter fra Tyrkiet til Grækenland er "afsluttet eller i det mindste er blevet meget substantielt reduceret", vil EU-landene aktivere et frivilligt humanitært modtageprogram for flygtninge. Her vil en koalition af villige lande tilbyde at tage imod syriske flygtninge fra lejre i Tyrkiet. Danmark har ikke meldt sig, men Løkke har åbnet for at øge Danmarks UNHCR-kvote, som lige nu er på 1500 over tre år.

5) Tyrkiske borgere skal "senest ved udgangen af juni 2016" have ret til visum-fri indrejse i alle 28 EU-lande. Det kræver, at Tyrkiet ligesom andre lande opfylder i alt 72 kriterier. Det skal ske inden udgangen af april, for at en beslutning kan træffes i juni.

6) EU vil sammen med Tyrkiet øge tempoet i udbetalingen af de tre milliarder euro, man stillede til rådighed 29. november. Når midlerne "er tæt på at være brugt", så er EU "rede til at beslutte yderligere finansiering op til et loft på yderligere tre milliarder euro frem til udgangen af 2018".

7) EU vil sammen med Tyrkiet "forberede en beslutning" om at åbne nye kapitaler i forhandlingerne om tyrkisk EU-medlemskab "så snart som muligt". Det fremgår ikke af udkastet, hvornår det vil ske, eller hvor mange kapitler der er tale om. Det vil givetvis støde på tyrkisk modstand, når premierminister Ahmet Davutoglu fredag møder op.

8) EU forpligter sig på at samarbejde med Tyrkiet om alle fælles indsatser for at forbedre de humanitære vilkår i Syrien. Formålet er at give den syriske befolkning mulighed for at bo i mere sikre områder i deres eget land.

Kilde: Udkast til sluterklæring fra EU-Tyrkiet topmøde